Čas beži: Nemški prelomni zakon o reformi konoplje (CanG) praznuje prvo obletnico
Ta teden mineva ena obletnica nemške pionirske zakonodaje o reformi konoplje, imenovane CanG. Od 1. aprila 2024 je Nemčija v sektor medicinske konoplje vložila več sto milijonov evrov, se izognila več sto tisoč kazenskim pregonom in milijonom državljanov prvič podelila pravico do zakonite uporabe konoplje. Vendar pa reforma ostaja sporna in zelo politizirana. Medtem ko Krščanskodemokratska unija/Krščanskosocialna unija (CDU/CSU), ki nasprotujeta konoplji, in Socialdemokratska stranka (SPD), ki podpira konopljo, nadaljujeta razprave o oblikovanju koalicijske vlade, prihodnost nemške industrije konoplje ostaja negotova. Ne glede na to, ali bo nova koalicija poskušala razveljaviti CanG, je zakon že imel trajen vpliv na nemško gospodarstvo in družbo. Zdi se, da bo duha iz pečice težko spraviti nazaj v steklenico.
Vpliv zakona o konoplji na Nemčijo
Zakon o nadzoru konoplje (CanG), ki je začel veljati 1. aprila 2024, odraslim dovoljuje zakonito posedovanje, uživanje in gojenje do treh rastlin konoplje doma. Nadaljnji predpisi, ki so bili uvedeni 1. julija 2024, so dovoljevali ustanovitev neprofitnih združenj za gojenje, kar članom omogoča gojenje in distribucijo konoplje za uporabo odraslih. Čeprav Nemčija ni prva evropska država, ki je legalizirala rekreativno konopljo po vsej državi, je njena sprememba politike nedvomno ena najpomembnejših na celini.
Eden od najpomembnejših vidikov zakona – zlasti z gospodarskega vidika – je bila odstranitev konoplje s seznama narkotičnih drog, kar je spodbudilo razcvet nemške industrije medicinske konoplje. Po podatkih »Nemškega združenja industrije konoplje (BvCW)« je zakon spodbudil rast na treh ključnih področjih.
Medicinska konoplja
Nemški program medicinske konoplje se je izkazal kot največji zmagovalec v okviru novega zakona CanG. Ocene kažejo, da je industrija leta 2024 pritegnila 300 milijonov evrov naložb, od tega približno 240 milijonov evrov v cvetoči medicinski trg. Združenje napoveduje tudi, da bi lahko prihodki sektorja do leta 2025 dosegli milijardo evrov.
Čeprav je to očitno koristilo podjetjem, "Zvezno združenje farmacevtskih podjetij za kanabinoid (BPC)" trdi, da je to izboljšalo tudi oskrbo pacientov.
»Pomembna naložba v industrijo medicinske konoplje poudarja njen naraščajoči pomen za trajnostno zdravstveno varstvo v Nemčiji. Ta močan razvoj je močno prispeval k zagotavljanju dostopa pacientov do visokokakovostnih, zagotovljenih zdravljenj na osnovi kanabinoidov,« je dejala Antonia Menzel, predsednica BPC.
Najnovejši uradni podatki o uvozu odražajo to hitro širitev trga, ki koristi ne le domačim klinikam za konopljo, temveč tudi mednarodnim dobaviteljem. Po podatkih "Nemškega zveznega inštituta za zdravila in medicinske pripomočke (BfArM)" je Nemčija leta 2024 uvozila več kot 70 ton posušenih cvetov konoplje za medicinske in znanstvene namene – kar je več kot dvakrat več kot 32 ton, uvoženih leto prej.
Samo v četrtem četrtletju leta 2024 je Nemčija uvozila 31.691 kg posušenih cvetov konoplje, kar je 53 % več kot v prejšnjem četrtletju, ko je uvoz znašal 20.654 kg. V primerjavi s četrtim četrtletjem leta 2023 (pred uveljavitvijo Zakona o konopljinih grozdih) se je uvoz povečal za osupljivih 272 %.
Neodvisni podatki podjetij, ki se ukvarjajo s konopljo, ta trend še dodatno podpirajo. V začetku letošnjega leta je skupina Bloomwell, eden največjih nemških operaterjev medicinske konoplje, poročala o **1000-odstotnem povečanju** števila receptov, ki so jih prejele lekarne s konopljo od marca do decembra 2024 po zakonskih spremembah.
Domača pridelava in združenja za pridelavo
Glede na predhodne podatke iz prihajajočega poročila Prohibition Partners o evropski konoplji: 10. izdaja je bilo do marca 2025 po vsej Nemčiji vloženih več kot 500 vlog za združenja za gojenje konoplje, odobrenih pa jih je bilo le približno 190. Ta združenja odraslim članom omogočajo zakonito pridobivanje konoplje prek svojega članstva.
Zvezne države z največ izdanimi dovoljenji so Severno Porenje-Vestfalija, Spodnja Saška in Porenje-Pfalška, ki skupaj predstavljajo približno 60 % vseh izdanih dovoljenj v Nemčiji.
Poleg tega BvCW opaža "razcvet" domače pridelave, kar spodbuja prodajo semen, gnojil, luči za gojenje in druge opreme.
»Ti izdelki so bili razprodani v nekaj tednih ali mesecih. V reprezentativni anketi je 11 % udeležencev izrazilo zanimanje za gojenje konoplje doma. Nova zakonodaja je ustvarila delovna mesta in spodbudila gospodarstvo.«
Zmanjšanje kriminala
Ključni argument koalicije semaforjev (SPD, Zeleni, FDP) pri spodbujanju zakona CanG je bil, da bi zmanjšal kriminal, zajezil črni trg in omogočil organom pregona, da se osredotočijo na resnejša kazniva dejanja.
Eden glavnih uspehov zakona je bil njegov vpliv na kazenskopravni sistem. Legalizacija je nemškim oblastem omogočila, da preusmerijo sredstva v boj proti hudim kaznivim dejanjem. Po poročanju Der Spiegla se je od delne legalizacije preprečilo približno 100.000 kazenskih pregonov.
V publikaciji je bilo zapisano: »Na Bavarskem – v regiji, ki je najbolj kritična do konoplje – se je število kaznivih dejanj, povezanih s konopljo, leta 2024 zmanjšalo za 56 % na 15.270 primerov. V Severnem Porenju-Vestfaliji se je število takšnih kaznivih dejanj v primerjavi s prejšnjim letom zmanjšalo za več kot polovico (53 %).«
Nadaljnja policijska in kriminalistična statistika, ki jo je pridobil Der Spiegel, kaže, da se je število kaznivih dejanj, povezanih z drogami, v Nemčiji leta 2024 zmanjšalo za približno tretjino, medtem ko se je skupna nacionalna stopnja kriminala zmanjšala za 1,7 %.
»Ni dokazov, da bi zakon privedel do 'porasta kriminala, povezanega z drogami' ali drugih katastrof, kot trdijo nekateri v krogih CDU/CSU,« je zapisano v poročilu.
Predhodna analiza Inštituta za konkurenčno ekonomijo Univerze Heinrich Heine v Düsseldorfu je ocenila, da bi legalizacija konoplje za odrasle lahko nemškemu policijskemu in pravosodnemu sistemu prihranila do 1,3 milijarde evrov letno.
Vendar je ministrstvo za notranje zadeve to oceno zavrnilo in trdilo, da »ni dokazov, da bi delna legalizacija zatrla nezakoniti trg ali zmanjšala povpraševanje«.
To stališče očitno temelji na dejstvu, da se je število kaznivih dejanj, povezanih z drogami, zmanjšalo za 33 % – predvsem »prekrškov zoper potrošnike« – zdaj, ko je uživanje legalno. Medtem so oblasti zabeležile približno 1000 kršitev novega zakona, večinoma povezanih s preprodajo, tihotapljenjem in posedovanjem nezakonitih količin.
Nekateri organi pregona trdijo, da je treba zakon nujno spremeniti. Alexander Poetz, podpredsednik Nemškega policijskega sindikata (GdP), je pozval prihodnjo zvezno vlado, naj zakonodajo hitro spremeni.
»Dokler zakon ostane nespremenjen, bo črni trg obstajal, zaščite mladih in varnosti v cestnem prometu pa ni mogoče zagotoviti. Organizirani kriminal izkorišča pravne vrzeli. Delna legalizacija ni bistveno zmanjšala delovne obremenitve policije. Hkrati so potrebne znatne naložbe v napredno opremo za odkrivanje,« je dejal Poetz.
Javno dojemanje
Nedavna raziskava globalnega podjetja za semena Royal Queen Seeds je pokazala, da 51 % nemških staršev meni, da je doma pridelana konoplja varnejša od ulično kupljene konoplje (v primerjavi s 57 % po vsem svetu).
Med anketiranimi odraslimi Nemci jih 40 % podpira reformo, pri čemer so najbolj skeptični starejši od 65 let in upokojenci, medtem ko jo tisti, mlajši od 40 let, pogosteje podpirajo. Skoraj 50 % meni, da bodo novi predpisi izboljšali ozaveščenost javnosti o konoplji.
Medtem 41 % nemških potrošnikov konoplje načrtuje, da jo bodo leta 2025 gojili sami, pri čemer 77 % domačih pridelovalcev ceni osebno gojenje, 75 % pa meni, da je doma vzgojena konoplja varnejša.
Ločena anketa YouGov, v kateri je sodelovalo več kot 2000 udeležencev, je pokazala, da bi se 45 % Nemcev o medicinski konoplji pogovorilo z zdravnikom. Medtem ko se jih je le 7 % že pogovorilo, jih je nadaljnjih 38 % odgovorilo, da bi se o medicinski konoplji pogovorilo, če bi bilo to medicinsko potrebno.
V večini primerov te pogovore sprožijo pacienti – ne zdravniki. Le 2 % odraslih, starih od 45 do 54 let, in 1,2 % tistih, starih 55 let in več, je poročalo, da so jim zdravniki predlagali zdravljenje s konopljo. Mlajše demografske skupine so zabeležile nekoliko višje stopnje: pri 5,8 % tistih, starih od 25 do 34 let, in 5,3 % tistih, starih od 35 do 44 let, so zdravniki načeli to temo.
Kljub vse večjemu sprejemanju stigma ostaja ovira. Skoraj 6 % vprašanih je dejalo, da se zaradi strahu pred obsodbo izogibajo pogovorom o konoplji z zdravniki. Vendar pa so mlajše generacije bolj proaktivne: 49 % mlajših od 34 let je dejalo, da bi se po potrebi o medicinski konoplji takoj posvetovali z zdravnikom.
Zaključek
Po enem letu se je legalizacija konoplje v Nemčiji v mnogih pogledih izkazala za uspešno. Čeprav se je popolna izvedba soočila z ovirami – vključno z zamudami pri regionalnih pilotnih preskušanjih za prodajo na drobno za odrasle – je nemški Zvezni urad za kmetijstvo in prehrano po poročanjih začel sprejemati vloge, kar pomeni, da bi se lahko kmalu začeli dolgo pričakovani pilotni projekti.
Na splošno je CanG spodbudil gospodarstvo, zmanjšal nepotrebne pregone in spremenil odnos javnosti. Ne glede na to, ali bo naslednja vlada zakon spremenila ali ohranila, je njegov vpliv že neizpodbiten.
Čas objave: 9. april 2025